Portal Orzeczeń Sądu Okręgowego w Warszawie

WYROK

W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

Dnia 7 sierpnia 2017 r.

Sąd Okręgowy w Warszawie XIII Wydział Ubezpieczeń Społecznych w składzie:

Przewodniczący:	SSO Rafał Młyński
Protokolant:	sekr. sądowy Weronika Stopczyńska

po rozpoznaniu w dniu 7 sierpnia 2017 r. w Warszawie

na rozprawie sprawy R. Ł.

przeciwko (...) w W.

o zaliczenie do wysługi emerytalnej okresu podlegania ubezpieczeniu społecznemu rolników

na skutek odwołania R. Ł.

od decyzji (...) w W.

z dnia 15 listopada 2016 nr (...)

oraz z dnia 15 listopada 2016 r. (...)

1.  oddala odwołania,

2.  ustalić i przyznać R. Ł. zwrot kosztów podróży związanych z jego stawiennictwem w Sądzie Okręgowym w Warszawie na rozprawie w dniu
7 sierpnia 2017r. w kwocie 80,60 zł (osiemdziesiąt i 60/100) złotych, którą to kwotę wypłacić ze środków Skarbu Państwa.

Sygn. akt XIII U 562/17

UZASADNIENIE

(...) decyzją z dnia 15 listopada 2016r. ustalił R. Ł. prawo do emerytury policyjnej od dnia 5 października 2016r. Łączna wysokość emerytury stanowiła 75,22% podstawy wymiaru nie więcej niż 80% tej podstawy i wyniosła 3.769,33 zł.

Kolejną decyzją wydaną w dniu 15 listopada 2016r. organ rentowy odmówił R. Ł. zaliczenia do wysługi emerytalnej okresu podlegania ubezpieczeniu społecznemu rolników od 1 stycznia 1991r. do 15 maja 1995r., powołując się na art. 32 ust. 1 pkt 1, art. 16 ust. 1 oraz art. 11 i 12 ustawy z dnia 18 lutego 1994r. o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji (…).

Od powyższych decyzji odwołania złożył R. Ł., wnosząc o ich zmianę poprzez zaliczenie do wysługi emerytalnej okresu podlegania ubezpieczeniu społecznemu rolników od 1 stycznia 1991r. do 15 maja 1995r. W ocenie odwołującego powyższy okres powinien być doliczony do wysługi emerytalnej na podstawie art. 26a ustawy o emeryturach i rentach z FUS.

Organ rentowy w odpowiedzi na odwołania wniósł o ich oddalenie. Organ rentowy powołując się na art. 10 ustawy o emeryturach i rentach z FUS podniósł, że okresy podlegania ubezpieczeniu społecznemu rolników są uwzględniane przy ustalaniu uprawnień emerytalnych jedynie wtedy, gdy łączne okresy składkowe i nieskładkowe są krótsze od wymaganego do przyznania emerytury stażu emerytalnego i jedynie w zakresie niezbędnym do uzupełnienia tego stażu.

Sąd Okręgowy ustalił następujący stan faktyczny:

Odwołujący R. Ł. (ur. (...)) pełnił służbę w Policji w okresie od 16 maja 1995r. do 4 października 2016r. (k. 9 a.r.).

Ze służby w Policji został zwolniony z dniem 4 października 2016r. na podstawie art. 41 ust. 1 pkt 1 i na podstawie art. 41 ust. 3 w związku z art. 45 ust. 3ustawy o Policji.

Przed wstąpieniem do służby w Policji, odwołujący prowadził gospodarstwo rolne i z tego tytułu opłacał składki na ubezpieczenie społeczne rolników (k. 7, 8 a.r.).

W dniu 21 października 2016r. odwołujący złożył wniosek o przyznanie emerytury policyjnej oraz policyjnej renty inwalidzkiej (k. 2 a.r.).

W powyższym wniosku, odwołujący zwrócił się o doliczenie do wysługi emerytalnej okresu prowadzenia przez niego gospodarstwa rolnego.

Dwoma decyzjami z dnia 15 listopada 2016r. (...) w W. przyznał odwołującemu R. Ł. prawo do emerytury policyjnej oraz prawo do policyjnej renty inwalidzkiej od dnia 5 października 2016r. uwzględniając w wysłudze 22 lata, 7 miesięcy i 7 dni służby (k. 15, 17, 19 a.r.).

Trzecią decyzją wydaną w dniu 15 listopada 2016r. organ rentowy odmówił R. Ł. zaliczenia do wysługi emerytalnej okresu podlegania ubezpieczeniu społecznemu rolników od 1 stycznia 1991r. do 15 maja 1995r.

Powyższy stan faktyczny Sąd ustalił w oparciu o dokumenty znajdujące się w aktach sprawy oraz w aktach rentowych. Ich wiarygodność nie była podważana przez żadną ze stron. Sąd również nie znalazł podstaw do ich kwestionowania.

Sąd Okręgowy zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 16 ust. 1 ustawy z dnia 18 lutego 1994r. o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Biura Ochrony Rządu, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Więziennej oraz ich rodzin (Dz. U. z 2016r., poz. 708 t.j.), funkcjonariuszom, którzy spełniają warunki określone w art. 12, zalicza się wysługi emerytalnej, uwzględnianej przy obliczeniu emerytury na podstawie art. 15 posiadane przed przyjęciem do służby okresy składkowe i nieskładkowe, rozumieniu ustawy z dnia 17 grudnia 1998r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (Dz. U. z 2017r. poz. 1383 t.j.). W art. 6 i 7 ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych w sposób enumeratywny wyliczono okresy składkowe, jak i nieskładkowe. Okres pracy w gospodarstwie rolnym po ukończeniu 16 roku życia nie został wymieniony zarówno w katalogu okresów składkowych jak nieskładkowych.

Okresy związane z pracą w gospodarstwie rolnym, zostały wymienione w art. 10 ust. 1 ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych, który stanowi, że przy ustalaniu prawa do emerytury i przy obliczaniu jej wysokości uwzględnia się również m.in. okresy ubezpieczenia społecznego rolników, za które opłacono przewidziane odrębnych przepisach składki, ale tylko w sytuacji, jeżeli ustalone okresy składkowe i nieskładkowe są krótsze od okresu wymaganego do przyznania emerytury, w zakresie niezbędnym do uzupełnienia tego okresu (tzw. okresy uzupełniające).

Zgodnie z art. 12 policyjnej ustawy emerytalnej, emerytura policyjna przysługuje funkcjonariuszowi zwolnionemu ze służby, który w dniu zwolnienia posiada 15 lat służby w Policji i innych wymienionych tam formacjach (tzw. okresach równorzędnych - art. 13 ust. 1 powołanej ustawy).

Odwołujący ma ustalone prawo do emerytury w oparciu o przepisy policyjnej ustawy emerytalnej. Stosownie do art. 1 tej ustawy, świadczenia w niej wymienione przysługują z budżetu państwa. Zatem emerytura przyznana odwołującemu nie jest świadczeniem z ubezpieczenia społecznego, ale z zaopatrzenia i wypłacana z budżetu, a nie z funduszu ubezpieczeń. Policyjna ustawa emerytalna w sposób kompleksowy reguluje zasady przyznawania i wypłacania świadczeń, a tylko w sprawach w niej nieuregulowanych zgodnie z treścią art. 11 odsyła do ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych, Kodeksu postępowania administracyjnego i przepisów dotyczących egzekucji w administracji.

Policyjna ustawa emerytalna samodzielnie reguluje zasady przyznawania emerytur policyjnych, wymieniając w art. 13 okresy, które są okresami równorzędnymi ze służbą i podlegają zaliczeniu przy ustalaniu uprawnień do emerytur policyjnych.

Tylko te okresy podlegają zaliczeniu do okresu służby, wymaganego dla uzyskania prawa do emerytury. Dlatego też, zaliczeniu do okresu służby w Policji nie podlega okres opłacania składek na ubezpieczenie społeczne rolników, ponieważ zgodnie z art. 13 policyjnej ustawy emerytalnej nie jest to okres równorzędny ze służbą.

Skarżący udowodnił ponad 15 lat służby i ubiega się o uwzględnienie przy obliczaniu emerytury, okresu opłacania składek na ubezpieczenie społeczne rolników, co jednak nie jest możliwe gdyż nie przewidują tego obowiązujące przepisy.

Emerytura policyjna została przyznana odwołującemu, ponieważ posiadał wymagany okres służby w Policji, tj. 15 lat. Nie jest zatem możliwe - zgodnie z policyjną ustawą emerytalną - uzupełnienie okresu wymaganej służby okresem ubezpieczenia społecznego rolników, za które opłacono składki, czyli tzw. okresem uzupełniającym określonym w art. 10 ustawy o emeryturach i rentach z FUS.

Z tych względów Sąd Okręgowy na podstawie art. 477 ¹⁴ § 1 k.p.c. orzekł, jak
w sentencji wyroku.

O zwrocie odwołującemu kosztów podróży Sąd orzekł na podstawie art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 28 lipca 2005r. o kosztach sądowych w sprawach cywilnych (Dz. U. z 2016r. poz. 623 t.j. ze zm.) w zw. z art. 91 tej ustawy w zw. z art. 277 i art. 85 k.p.c. oraz na podstawie § 3 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 29 stycznia 2013r. w sprawie należności przysługujących pracownikowi zatrudnionemu w państwowej lub samorządowej jednostce sfery budżetowej z tytułu podróży służbowej (Dz. U. z 2013r. poz. 167) wydanego na podstawie art. 77 ⁵ § 2 k.p.

Przewodniczący: SSO Rafał Młyński

(...)