Portal Orzeczeń Sądu Okręgowego w Warszawie

POSTANOWIENIE

Dnia 25 listopada 2015 r.

Sąd Okręgowy w Warszawie, XXIII Wydział Gospodarczy Odwoławczy w składzie:

Przewodniczący: SSO Małgorzata Siemianowicz - Orlik

Sędziowie: SO Bernard Litwiniec

SO Paweł Kieta (spr.)

po rozpoznaniu w dniu 25 listopada 2015 r. w Warszawie

na posiedzeniu niejawnym

sprawy ze skargi (...) spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w W.

przy udziale przeciwnika skargi Skarbu Państwa - Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych
i Autostrad w W.

z udziałem (...) spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w W.

od postanowienia Krajowej Izby Odwoławczej

z dnia 9 września 2015 r., sygn. akt KIO 1866/15, dotyczącego postępowania o udzielenie zamówienia publicznego prowadzonego w trybie przetargu nieograniczonego na: „Pełnienie Nadzoru nad projektowaniem i realizacją Robót oraz Zarządzanie Kontraktem pn.: „Projekt i budowa obwodnicy G. w ciągu drogi krajowej nr (...) długości około 5,1 km oraz w ciągu drogi krajowej nr (...) długości około 3,9 km”, oraz dostawę sprzętu laboratoryjnego”.

postanawia:

1.  odrzucić skargę,

2.  zasądzić od (...) spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w W. na rzecz Skarbu Państwa - Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych
i Autostrad w W. 1.200 zł (tysiąc dwieście złotych) tytułem kosztów postępowania skargowego.

SSO Paweł Kieta SSO Małgorzata Siemianowicz – Orlik SSO Bernard Litwiniec

Sygn. akt XXIII Ga 1841/15

UZASADNIENIE

Postanowieniem z dnia 9 września 2015 r. Prezes Krajowej Izby Odwoławczej w pkt 1 odrzucił odwołania wniesione przez odwołującego (...) spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w W. oraz odwołującego Zakłady Budownictwa (...) spółki akcyjnej w W., w pkt 2 kosztami postępowania obciążył odwołującego (...) spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w W. oraz odwołującego Zakłady Budownictwa (...) spółki akcyjnej w W. oraz w pkt 2.1 zaliczył w poczet kosztów postępowania odwoławczego kwotę 30.000 zł uiszczoną przez odwołującego (...) spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w W. oraz odwołującego Zakłady Budownictwa (...) spółki akcyjnej w W. tytułem wpisów od odwołań.

Na powyższe postanowienie Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej, skargę wniósł (...) spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w W., zaskarżając je w całości oraz wnosząc o jego uchylenie, zasądzenie od przeciwnika skargi kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa prawnego według norm przepisanych, a także rozważenie przez Sąd zainicjowania trybu z art. 390 k.p.c. w związku z art. 198a ust. 2 ustawy Prawo zamówień publicznych w zakresie wskazanym w pkt II uzasadnienia skargi.

Skarżący zarzucił naruszenie przepisów pzp mających istotny wpływ na treść postanowienia, tj. art. 189 ust. 2 pkt 3 w związku z art. 182 ust. 1 pkt 1 ww. ustawy poprzez błędną ich wykładnię, a w konsekwencji niewłaściwe zastosowanie poprzez przyjęcie, że termin do wniesienia przez skarżącego odwołania z dnia 27 sierpnia 2015 r. upłynął dnia 5 czerwca 2015 r., nie zaś w dniu 28 sierpnia 2015 r., tj. 10 dnia licząc od dnia 18 sierpnia 2015 r., kiedy skarżący otrzymał od zamawiającego informację o ponownej ocenie ofert i wyborze oferty najkorzystniejszej dokonanej w dniu 14 sierpnia 2015 r.

W odpowiedzi na skargę zamawiający Skarb Państwa – Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad wniósł o jej oddalenie w całości, oddalenie wniosku skarżącego o przedstawienie zagadnienia wskazanego w pkt II uzasadnienia skargi oraz zasądzenie na rzecz zamawiającego kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa procesowego według norm przepisanych.

Sąd Okręgowy zważył, co następuje:

Skarga podlegała odrzuceniu.

Skarga wniesiona na podstawie przepisów ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (tekst jednolity Dz.U. 2013, poz. 907 ze zm.) inicjuje postępowanie przed sądem powszechnym, do którego – zgodnie z art. 198a ust. 2 tej ustawy – stosuje się odpowiednio przepisy Kodeksu postępowania cywilnego o apelacji, jeżeli przepisy rozdziału 3 ustawy Prawo zamówień publicznych nie stanowią inaczej. Jednocześnie zgodnie z art. 198c ustawy Prawo zamówień publicznych skarga powinna czynić zadość wymaganiom przewidzianym dla pisma procesowego.

W niniejszej sprawie skarżący zgodnie z zarządzeniem Sędziego z dnia 28 października 2015 r. został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez złożenie jednego odpisu skargi celem doręczenia uczestnikowi - (...) spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w W. pod rygorem odrzucenia skargi. Jak wynika z dokumentów zebranych w sprawie, skarżący w odpowiedzi na wezwanie Sądu pismem z dnia 6 listopada 2015 r. przesłał odpis skargi, jednakże odpis ten nie zawiera wszystkich elementów, brakuje w nim bowiem 2, 4 oraz 6 strony dokumentu zawierającego treść skargi, co też czyni przedmiotowy odpis niekompletnym i niepełnym.

Wobec braku precyzji i tym samym nieprawidłowego wykonania zarządzenia wzywającego do uzupełnienia braków formalnych, w postaci doręczenia odpisu skargi nie zawierającego wszystkich niezbędnych dokumentów, które skarga powinna zawierać, mając na uwadze treść art. 370 k.p.c. w zw. z art. 198e ust. 1 pzp Sąd Okręgowy odrzucił skargę, której braków strona nie uzupełniła w terminie.

Wobec odrzucenia skargi za stronę przegrywającą w niniejszej sprawie uznać należy skarżącego i stosownie do treści art. art. 198f ust. 5 pzp obciążyć go kosztami postępowania skargowego. Mimo braku merytorycznego rozstrzygnięcia sprawy, to skarżący wnosząc skargę spowodował konieczność podjęcia obrony przez przeciwnika skargi, a tym samym skorzystania z pomocy fachowego pełnomocnika.

Koszty poniesione przez Skarb Państwa – Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad w postępowaniu wywołanym wniesieniem skargi sprowadzają się do wynagrodzenia pełnomocnika procesowego. Ustalając wysokość tego wynagrodzenia na kwotę 1.200 zł Sąd Okręgowy kierował się treścią § 10 ust. 1 pkt. 4 w zw. z § 5 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów pomocy prawnej udzielonej przez radcę prawnego ustanowionego z urzędu.

SSO Paweł Kieta SSO Małgorzata Siemianowicz – Orlik SSO Bernard Litwiniec